動態(tài)與觀點
- 引 言 -
案件進入執(zhí)行程序后，如何快速、高效處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)是案件能否快速執(zhí)行的關(guān)鍵。具備什么條件時，申請人可以申請執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)？網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的流程是什么？拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)時需要注意哪些時間節(jié)點？
上述問題對能否定分止爭、解決執(zhí)行難以及平衡各自主體的利益至關(guān)重要。
因此，本文作者結(jié)合司法實踐梳理了網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣流程制度規(guī)則，以期對大家有所幫助。
- 探 討 -
一、執(zhí)行法院對財產(chǎn)處置的方式
1. 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣
在司法實踐執(zhí)行中，執(zhí)行法院對查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行人財產(chǎn)進行變價處置時，應(yīng)當首先采取拍賣的方式。
司法拍賣，以法院自主啟動還是委托第三方啟動，可以分為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與委托拍賣。
網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，是指人民法院在案件執(zhí)行程序中依法通過互聯(lián)網(wǎng)拍賣平臺，以網(wǎng)絡(luò)電子競價方式公開處置財產(chǎn)的行為。
而通常情況下，執(zhí)行法院以拍賣方式處置財產(chǎn)，但法律、行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定必須通過其他途徑處置，或者不宜采用網(wǎng)絡(luò)拍賣方式處置的除外。
2. 變賣
變賣，是指同一標的財產(chǎn)兩次司法拍賣都流拍后，法院通常會根據(jù)申請人的申請，或者依職權(quán)在該司法拍賣平臺上對標的進行變賣。
二、執(zhí)行法院對財產(chǎn)處置的流程
執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的動產(chǎn)處置流程，主要分為查封、確定財產(chǎn)處置參考價、拍賣（包括一拍和二拍）、變賣、以物抵債等流程。
1. 查封
執(zhí)行法院對被執(zhí)行人的財產(chǎn)變價處置的前提是已經(jīng)對被執(zhí)行的財產(chǎn)采取了查封、扣押、凍結(jié)等保全與執(zhí)行措施。
財產(chǎn)保全，是指人民法院作出裁定，對一方當事人的財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等保全措施，防止當事人轉(zhuǎn)移、處分被保全的財產(chǎn)，以保證將來生效判決的執(zhí)行。
依據(jù)提起財產(chǎn)保全申請所處案件階段的不同，財產(chǎn)保全可以分為訴前財產(chǎn)保全、訴中財產(chǎn)保全、判決生效后執(zhí)行前財產(chǎn)保全（關(guān)于財產(chǎn)保全，可以參考《不同司法程序階段中，財產(chǎn)保全操作指引》一文）。
2. 確定財產(chǎn)處置參考價
案件進入強制執(zhí)行程序且被執(zhí)行人的財產(chǎn)被法院查封、扣押、凍結(jié)后，執(zhí)行法院拍賣、變賣的被執(zhí)行人財產(chǎn)需要確定財產(chǎn)處置參考價。
司法實踐中通常使用的四種確定財產(chǎn)處置參考價的方式分別為：當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估。
① 當事人議價，意即除一方當事人拒絕議價或者下落不明外，法院通知或組織各方當事人通過協(xié)商確定處置財產(chǎn)的參考價方式。
② 定向詢價，指的是人民法院向確定參考價時財產(chǎn)所在地的有關(guān)機構(gòu)（主要是向稅務(wù)、住建等具有國家公信力的機關(guān)）進行定向詢價。
③ 網(wǎng)絡(luò)詢價是定向詢價不能或者不成，財產(chǎn)無需由專業(yè)人員現(xiàn)場勘驗或者鑒定，且具備網(wǎng)絡(luò)詢價條件的，人民法院應(yīng)當通過司法網(wǎng)絡(luò)詢價平臺確定財產(chǎn)處置參考價的方式。目前最高人民法院建立的全國性司法網(wǎng)絡(luò)詢價平臺主要有三家，即京東、阿里、工商銀行。
④ 委托評估是指人民法院委托專門的評估機構(gòu)或者專業(yè)評估人員，在遵循相關(guān)標準和程序的基礎(chǔ)上，運用科學(xué)的方法對特定財產(chǎn)的價值進行評估方式。人民法院依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定委托評估后，評估機構(gòu)應(yīng)當在三十日內(nèi)出具評估報告。
關(guān)于四種確定財產(chǎn)處置參考價的方式如何啟動、適用順序以及救濟途徑等問題，詳見《執(zhí)行程序中，確定財產(chǎn)處置參考價的4種方式》一文。
3. 第一次拍賣程序（一拍）
第一，依申請啟動為主。執(zhí)行法院對查封的被執(zhí)行財產(chǎn)啟動拍賣程序的，通常需要申請執(zhí)行人向執(zhí)行法院提交拍賣申請書。
第二，確定處置財產(chǎn)參考價。對于處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)，執(zhí)行法院要通過當事人議價、定向詢價、網(wǎng)絡(luò)詢價、委托評估四種方式的一種確定財產(chǎn)處置參考價。
第三，確定保留價。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當確定保留價，拍賣保留價即為起拍價。起拍價由人民法院參照評估價確定；未作評估的，參照市價確定，并征詢當事人意見。起拍價不得低于評估價或者市價的百分之七十。
第四，網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的事項應(yīng)當在拍賣公告發(fā)布三日前以書面或者其他能夠確認收悉的合理方式，通知當事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人。權(quán)利人書面明確放棄權(quán)利的，可以不通知。無法通知的，應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺公示并說明無法通知的理由，公示滿五日視為已經(jīng)通知。優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)通知未參與競買的，視為放棄優(yōu)先購買權(quán)。
第五，應(yīng)當先期發(fā)布一拍公告。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣應(yīng)當先期公告，拍賣公告除通過法定途徑發(fā)布外，還應(yīng)同時在網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺發(fā)布。拍賣動產(chǎn)的，應(yīng)當在拍賣十五日前公告；拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當在拍賣三十日前公告。拍賣公告應(yīng)當包括拍賣財產(chǎn)、價格、保證金、競買人條件、拍賣財產(chǎn)已知瑕疵、相關(guān)權(quán)利義務(wù)、法律責(zé)任、拍賣時間、網(wǎng)絡(luò)平臺和拍賣法院等信息。
第六，競買人應(yīng)當在參加拍賣之前繳納保證金。保證金數(shù)額由人民法院在起拍價的百分之五至百分之二十范圍內(nèi)確定。競買人應(yīng)當在參加拍賣前以實名交納保證金，未交納的，不得參加競買。申請執(zhí)行人參加競買的，可以不交保證金；但債權(quán)數(shù)額小于保證金數(shù)額的按差額部分交納。
第七，優(yōu)先購買權(quán)人的權(quán)利保障。優(yōu)先購買權(quán)人經(jīng)人民法院確認后，取得優(yōu)先競買資格以及優(yōu)先競買代碼、參拍密碼，并以優(yōu)先競買代碼參與競買；未經(jīng)確認的，不得以優(yōu)先購買權(quán)人身份參與競買。順序不同的優(yōu)先購買權(quán)人申請參與競買的，人民法院應(yīng)當確認其順序，賦予不同順序的優(yōu)先競買代碼。
第八，競價規(guī)則。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣從起拍價開始以遞增出價方式競價，增價幅度由人民法院確定。競買人以低于起拍價出價的無效。網(wǎng)絡(luò)司法拍賣的競價時間應(yīng)當不少于二十四小時。競價程序結(jié)束前五分鐘內(nèi)無人出價的，最后出價即為成交價；有出價的，競價時間自該出價時點順延五分鐘。競買人的出價時間以進入網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺服務(wù)系統(tǒng)的時間為準。競買代碼及其出價信息應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)競買頁面實時顯示，并儲存、顯示競價全程。
第九， 網(wǎng)絡(luò)司法拍賣成交的，由網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺以買受人的真實身份自動生成確認書并公示。執(zhí)行法院出具執(zhí)行裁定書，拍賣財產(chǎn)所有權(quán)自拍賣成交裁定送達買受人時轉(zhuǎn)移。拍賣不成功的為流拍，申請執(zhí)行人可以申請執(zhí)行法院啟動第二次拍賣。
第十，保證金的退還與沖抵。拍賣成交后，買受人交納的保證金可以充抵價款；其他競買人交納的保證金應(yīng)當在競價程序結(jié)束后二十四小時內(nèi)退還或者解凍。拍賣未成交的，競買人交納的保證金應(yīng)當在競價程序結(jié)束后二十四小時內(nèi)退還或者解凍。
4. 第二次拍賣程序（二拍）
第一，二拍的啟動。網(wǎng)絡(luò)司法第一次拍賣競價期間無人出價的，為第一次拍賣流拍。流拍后應(yīng)當在三十日內(nèi)在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺再次拍賣，即為二拍。
第二，二拍公告。拍賣動產(chǎn)的應(yīng)當在拍賣七日前公告；拍賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的應(yīng)當在拍賣十五日前公告。
第三，二拍起拍價。次拍賣的起拍價降價幅度不得超過前次起拍價的百分之二十。也就是說第一次起拍價可以是評估價的70%；如果第一次拍賣無人出價的，第二次拍賣的起拍價最低可以是第一次拍賣價的80%，也就是二拍起拍價格相當于最低可降至評估價的56%。
第四，二拍流拍。參照一拍的競買規(guī)則，無人競買的，則為第二拍賣流拍。
5. 司法變賣
第二次拍賣流拍的，可以依法在同一網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平臺進行司法變賣。
變賣，是指同一標的財產(chǎn)兩次司法拍賣都流拍后，法院通常會根據(jù)申請人的申請，或者依職權(quán)在司法拍賣平臺上對標的進行變賣。
① 變賣公告。執(zhí)行法院仍然需要在變賣開始前發(fā)布變賣公告，變賣動產(chǎn)的，應(yīng)當在變賣十五日前公告；變賣不動產(chǎn)或者其他財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當在變賣三十日前公告。
② 變賣期限。變賣周期為60天。
③ 變賣規(guī)則。變賣價為網(wǎng)絡(luò)司法拍賣二拍流拍價。自第一次出價開始即進入24小時倒計時競價程序，其他取得競買資格的競買人可在競價程序內(nèi)以遞增出價方式參與競買。
④ 競買人成功競得網(wǎng)拍標的物后，淘寶網(wǎng)拍平臺將生成相應(yīng)《司法變賣網(wǎng)絡(luò)競價成功確認書》，確認書中載明實際買受人姓名、網(wǎng)拍競買號信息。
⑤ 變賣不成的處置。變賣的財產(chǎn)無人應(yīng)買的且申請執(zhí)行人或者其他執(zhí)行債權(quán)人拒絕接受或者依法不能交付其抵債的，人民法院應(yīng)當解除查封、扣押，并將該財產(chǎn)退還被執(zhí)行人。
6. 以物抵債
以物抵債，指的是經(jīng)過法院拍賣、變賣均未成交的，申請執(zhí)行人（也包括其他債權(quán)人）申請以處置財產(chǎn)的流拍價進行抵充債務(wù)。
司法實踐中，申請執(zhí)行人可以在第一次拍賣流拍、第二次拍賣流拍、變賣未競時任何一個階段申請以物抵債。申請執(zhí)行人申請以物抵債的，執(zhí)行法院應(yīng)當出具以物抵債的裁定書，裁定以相關(guān)財產(chǎn)進行抵債并解除相關(guān)財產(chǎn)之上的查封。
- 結(jié) 語 -
申請執(zhí)行人通過執(zhí)行法院處置被執(zhí)行人的財產(chǎn)，對于申請執(zhí)行人的利益能夠及時實現(xiàn)至關(guān)重要。而司法拍賣、變賣、以物抵債則是司法實踐中處置被執(zhí)行人財產(chǎn)常用的方式。熟悉各自程序的適用條件、不同程序的銜接，便是執(zhí)行律師做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣、變賣被執(zhí)行人財產(chǎn)的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。
- 本文作者 -
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