動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)正在進(jìn)行翻天覆地的變化，“數(shù)據(jù)合規(guī)”已然成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的命脈。
2021年，個(gè)人信息保護(hù)與信息安全領(lǐng)域的法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)密集發(fā)布，App隱私合規(guī)已然成為當(dāng)今社會(huì)的熱點(diǎn)話題。延續(xù)2020年，2021年有關(guān)部門針對(duì)App個(gè)人信息侵權(quán)專項(xiàng)治理活動(dòng)變得更加頻繁——僅6月和7月兩個(gè)月的時(shí)間，工信部和國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室便發(fā)布了4條違規(guī)違法App的治理通報(bào)。
在發(fā)布的通報(bào)中，“滴滴”旗下的全部25款A(yù)pp全部下架，這引起了大家的廣泛關(guān)注。7月16日，國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同公安部、國(guó)家安全部、自然資源部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門聯(lián)合進(jìn)駐滴滴出行科技有限公司開展網(wǎng)絡(luò)安全審查。從滴滴赴美上市開始到國(guó)家監(jiān)管部門宣布對(duì)其進(jìn)行審查，整個(gè)過程不過幾天時(shí)間。國(guó)家監(jiān)管部門的迅速行動(dòng)一方面體現(xiàn)出對(duì)中國(guó)企業(yè)赴美上市的重視，另一方面也體現(xiàn)出如今企業(yè)的數(shù)據(jù)收集與使用行為的需受到監(jiān)管。對(duì)于“滴滴”的調(diào)查不會(huì)是個(gè)例，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以更高的關(guān)注?！暗蔚巍笔录pp數(shù)據(jù)合規(guī)的整治行動(dòng)推向新階段，也再一次向我們表明，企業(yè)收集、利用個(gè)人信息不僅應(yīng)完善“個(gè)人隱私”的保護(hù)，也同樣需要從“國(guó)家安全”的高度考慮隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)合規(guī)。
【相關(guān)案例】
最高檢發(fā)布的典型案例顯示，浙江省余杭區(qū)檢察院發(fā)現(xiàn)某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司開發(fā)的音樂視頻教學(xué)類APP存在違法違規(guī)收集、儲(chǔ)存、使用個(gè)人信息等情形，依法向法院提起民事公益訴訟。
2020年7月，江西省南昌市檢察院委托專業(yè)檢測(cè)公司在人民監(jiān)督員及公證人員的見證下，對(duì)本地企業(yè)開發(fā)經(jīng)營(yíng)的“貪玩藍(lán)月”“地寶網(wǎng)”“洪城樂騎行”“江教在線”“魔題庫(kù)”等6款手機(jī)APP進(jìn)行詳細(xì)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)上述APP均存在《APP違法違規(guī)收集使用個(gè)人信息行為認(rèn)定方法》規(guī)定的違法違規(guī)收集或使用公民個(gè)人信息的情形，包括未明示收集使用個(gè)人信息的目的、方式和范圍；未經(jīng)用戶同意收集使用個(gè)人信息；違反必要原則，收集與提供的服務(wù)無關(guān)的個(gè)人信息；未經(jīng)同意向他人提供個(gè)人信息等。
《江西省南昌市人民檢察院督促整治手機(jī)APP侵害公民個(gè)人信息行政公益訴訟案》
最高人民檢察院發(fā)布典型案例釋放了一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)——在“個(gè)人信息保護(hù)”的領(lǐng)域，公檢法機(jī)關(guān)已經(jīng)作為了先鋒部隊(duì)進(jìn)入實(shí)施維權(quán)。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在發(fā)展公司業(yè)務(wù)的時(shí)候，應(yīng)慎重考慮用戶信息的收集、使用和保護(hù)。并且，最高檢乃至全國(guó)人大常委會(huì)的法律法規(guī)動(dòng)態(tài)也體現(xiàn)了國(guó)家機(jī)構(gòu)對(duì)于保護(hù)個(gè)人信息的決心。
最高人民檢察院2020年9月出臺(tái)《關(guān)于積極穩(wěn)妥拓展公益訴訟案件范圍的指導(dǎo)意見》，明確將個(gè)人信息保護(hù)作為網(wǎng)絡(luò)侵害領(lǐng)域的辦案重點(diǎn)。
最高人民檢察院第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列介紹：“截至目前，全國(guó)已有25個(gè)省級(jí)人大常委會(huì)作出關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定，其中有19個(gè)省份明確要求檢察機(jī)關(guān)積極穩(wěn)妥開展個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟。”
此外，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)在2021年4月公開征求意見的《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（草案）》（二次審議稿）第六十九條，人民檢察院等針對(duì)個(gè)人信息處理者侵害眾多個(gè)人權(quán)益的行為可以向人民法院提起訴訟。盡管該草案尚未通過審議、生效，但可以預(yù)判，檢察院可提起公益訴訟的范圍已逐步拓展到個(gè)人信息領(lǐng)域，且立法層面將明確支持檢察院行使職能推進(jìn)個(gè)人信息保護(hù)。
檢察院通過公益訴訟肩負(fù)起個(gè)人信息保護(hù)的司法職能，這對(duì)于個(gè)人而言落下了一道更強(qiáng)的保護(hù)鎖，對(duì)企業(yè)而言則再次敲響了合規(guī)的警鐘：國(guó)家在個(gè)人信息保護(hù)領(lǐng)域的立法、執(zhí)法、司法防護(hù)網(wǎng)已逐步建立，過去的“野蠻生長(zhǎng)”已不為法律所容忍，合規(guī)發(fā)展才是未來企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主線。
從數(shù)據(jù)、個(gè)人信息保護(hù)合規(guī)角度看，隨著國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的不斷出臺(tái)，企業(yè)在“數(shù)據(jù)合規(guī)”層面已有法可依、且違法必究。
梳理國(guó)家近年在數(shù)據(jù)合規(guī)領(lǐng)域頒布的文件，我們總結(jié)出企業(yè)應(yīng)當(dāng)關(guān)注的合規(guī)趨勢(shì)：
第一，合規(guī)法律逐步健全。自2016年頒布的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年正式生效以來，國(guó)內(nèi)進(jìn)入數(shù)據(jù)保護(hù)法律法規(guī)井噴式發(fā)展的時(shí)代，截至目前，涉及數(shù)據(jù)合規(guī)、個(gè)人信息保護(hù)的法律體系逐步健全：從保護(hù)對(duì)象角度來看，網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施與等級(jí)保護(hù)、個(gè)人信息保護(hù)、數(shù)據(jù)跨境傳輸?shù)阮I(lǐng)域已有明確法律文件予以規(guī)范；從行業(yè)角度來看，醫(yī)藥健康、電子商務(wù)、工業(yè)和金融等領(lǐng)域的法規(guī)文件已生效實(shí)施?？梢姡跀?shù)據(jù)收集、使用的重點(diǎn)領(lǐng)域，法律法規(guī)體系已相對(duì)完善且在繼續(xù)發(fā)展。
第二，合規(guī)審查成為常態(tài)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅2020年全年，工信部、網(wǎng)信辦單獨(dú)或聯(lián)合其他主管部門發(fā)起的APP專項(xiàng)治理、數(shù)據(jù)合規(guī)審查等專項(xiàng)行動(dòng)共9次，對(duì)超過四萬(wàn)個(gè)APP進(jìn)行了審查。從主管部門的系列行動(dòng)可以看出，對(duì)APP、數(shù)據(jù)使用等的合規(guī)審查不再是偶發(fā)、隨機(jī)的，而將成為監(jiān)管部門對(duì)市場(chǎng)行為進(jìn)行的常態(tài)化監(jiān)督和治理。
第三，合規(guī)要求成為企業(yè)底線。從數(shù)據(jù)合規(guī)法律法規(guī)構(gòu)建的思路看，相關(guān)規(guī)范級(jí)別從推薦性的參考標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展到對(duì)企業(yè)禁止行為的立法，對(duì)個(gè)人信息的合理保護(hù)、對(duì)數(shù)據(jù)安全的必要防范不再是建議企業(yè)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，而已經(jīng)成為守法的必須。這體現(xiàn)出“合規(guī)”如今更成為企業(yè)不能觸犯的“底線”。
結(jié)合以上數(shù)據(jù)合規(guī)治理的發(fā)展趨勢(shì)，恒都將推出“App數(shù)據(jù)合規(guī)”系列文章，逐一解讀“App數(shù)據(jù)合規(guī)”相關(guān)法律法規(guī)，幫助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從容應(yīng)對(duì)全新行業(yè)規(guī)則。
本文數(shù)據(jù)來源：威科先行 人民網(wǎng)
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