動態(tài)與觀點
- 前言 -
《民法典》第五百四十六條明確規(guī)定“債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經(jīng)通知，該轉讓對債務人不發(fā)生效力”。據(jù)此規(guī)定，債權受讓人要求債務人向其履行義務的必要前提是債務人收到了債權轉讓的“通知”，但由于《民法典》并未明確通知的具體形式為何，那這是否意味著債權轉讓人或債權受讓人可以將“公告”作為履行“通知”義務的一種方式呢？ - 法律分析 - 一、法律關于”通知"和“公告”的基本規(guī)定 《最高人民法院關于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條規(guī)定“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務”（注：現(xiàn)變更為“《民法典》第五百四十六條”）。 最高人民法院印發(fā)《關于審理涉及金融不良債權轉讓案件工作座談會紀要》“十二、關于《紀要》的適用范圍”規(guī)定“在《紀要》中，國有銀行包括國有獨資商業(yè)銀行、國有控股商業(yè)銀行以及國有政策性銀行；金融資產(chǎn)管理公司包括華融、長城、東方和信達等金融資產(chǎn)管理公司和資產(chǎn)管理公司通過組建或參股等方式成立的資產(chǎn)處置聯(lián)合體”。 《最高人民法院對<關于貫徹執(zhí)行最高人民法院“十二條”司法解釋有關問題的函>的答復》函中明確：依據(jù)我院《關于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定，為了最大限度地保全國有資產(chǎn)，金融資產(chǎn)管理公司在全國或省級有影響的報紙上發(fā)布的有催收內容的債權轉讓公告或通知所構成的訴訟時效中斷,可以溯及至金融資產(chǎn)管理公司受讓原債權銀行債權之日；金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權，可以在上述報紙上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷(主張權利)的證據(jù)。關于涉及資產(chǎn)管理公司清收不良資產(chǎn)的訴訟案件，其“管轄問題”應按《規(guī)定》執(zhí)行。 根據(jù)上述規(guī)定，只有當金融資產(chǎn)管理作為債權受讓人從作為債權轉讓人的國有銀行處受讓債權時，原債權人在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權轉讓公告才能被認定為向債務人履行了通知義務，否則債權受讓人無權要求債務人向其履行債務。且在訴訟時效、保證期間屆滿的情況下，即使債權轉讓人后期又重新向債務人發(fā)送了債權轉讓公告，此時債權人已經(jīng)喪失勝訴權。 二、人民法院對是否履行“債權轉讓通知”的裁判規(guī)則 1.《云南中發(fā)投資開發(fā)股份有限公司與澄江縣東江電冶有限責任公司、計燦明、澄江縣長德機械包裝有限公司借款合同糾紛申請再審民事裁定書》[（2013）民申字第693號] 最高人民法院法院裁判觀點摘要 關于第一個爭議焦點，《最高人民法院關于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務?！备鶕?jù)《最高人民法院對的答復》（法函[2002]3號），金融資產(chǎn)管理公司對已承接的債權，可以在全國或省級有影響的報紙上以發(fā)布催收公告的方式取得訴訟時效中斷（主張權利）的證據(jù)。財政部、銀監(jiān)會《金融資產(chǎn)管理公司資產(chǎn)處置公告管理辦法（修訂）》（財金[2008]87號）第二條規(guī)定：“本辦法適用范圍為經(jīng)國務院批準成立的中國華融資產(chǎn)管理公司、中國長城資產(chǎn)管理公司、中國東方資產(chǎn)管理公司和中國信達資產(chǎn)管理公司。中國建銀投資有限責任公司處置承繼的金融資產(chǎn)，以及匯達資產(chǎn)托管有限責任公司處置金融資產(chǎn)時的處置公告，比照本辦法執(zhí)行。”因此，以在報紙上刊登公告的方式主張債權的主體僅限于上述規(guī)定中明確的國有銀行及金融資產(chǎn)管理公司。張建忠、華河資產(chǎn)管理公司及中發(fā)投資公司均不屬于上述規(guī)定中明確的國有銀行及金融資產(chǎn)管理公司，不能依據(jù)上述規(guī)定以在報紙上刊登公告的方式主張債權。 2.《南京摩晶投資顧問有限公司與淮安市對外經(jīng)濟貿(mào)易（集團）總公司、淮安市商務局借款合同糾紛上訴案》[（2011）蘇商終字第0016號] 江蘇省高級人民法院裁判觀點摘要 根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務”，并沒有規(guī)定普通的債權人可以報紙公告的方式主張債權。據(jù)此，即使摩晶公司受讓的四筆債權與長城公司南京辦公告的債權系同一債權，且新的訴訟時效從長城公司南京辦最后一次公告的時間即2006年10月11日重新計算至2008年10月11日，由于華證公司在此期間未能合法履行通知義務，此次債權轉讓對債務人不產(chǎn)生效力。 3.《鐘志鋒、邱建玉等與翁源縣官渡供銷合作社、廣東省翁源縣供銷合作社聯(lián)合社金融行政管理再審復查與審判監(jiān)督民事裁定書》[（2015）粵高法民二申字第950號] 廣東省高級人民法院裁判觀點摘要 本院經(jīng)審查認為，《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定：“債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經(jīng)通知，該轉讓對債務人不發(fā)生效力?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于審理涉及金融資產(chǎn)管理公司收購、管理、處置國有銀行不良貸款形成的資產(chǎn)的案件適用法律若干問題的規(guī)定》第六條第一款規(guī)定：“金融資產(chǎn)管理公司受讓國有銀行債權后，原債權銀行在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權轉讓公告或通知的，人民法院可以認定債權人履行了《中華人民共和國合同法》第八十條第一款規(guī)定的通知義務?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P于金融資產(chǎn)管理公司收購、處置銀行不良資產(chǎn)有關問題的補充通知》中也明確“國有商業(yè)銀行（包括國有控股銀行）向金融資產(chǎn)管理公司轉讓不良貸款，或者金融資產(chǎn)管理公司受讓不良貸款后，通過債權轉讓方式處置不良資產(chǎn)的，可以適用本院發(fā)布的上述規(guī)定?！?/p> 根據(jù)司法解釋的規(guī)定，在全國或者省級有影響的報紙上發(fā)布債權轉讓公告而具有法律規(guī)定通知效力的主體是原債權銀行或金融資產(chǎn)管理公司。而本案中，無論是 KAMCO GLOBAL INVESTMENT II LIMITED ，還是周邦慧或者鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹，都不是金融資產(chǎn)管理公司，其采取在報紙上發(fā)布債權轉讓公告的通知形式不能視為履行了債權轉讓的通知義務。即使鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹通過起訴使得官渡供銷社、翁源縣供銷社聯(lián)合社因訴訟而收到起訴書，但因之前的債權轉讓的效力尚未及于官渡供銷社、翁源縣供銷社聯(lián)合社。在此情況下，原審法院認為鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹要求官渡供銷社、翁源縣供銷社聯(lián)合社償還借款利息的訴訟請求沒有合法依據(jù)，判決駁回鐘志鋒、邱建玉、邱佩茹的訴訟請求，并無不當。 - 結語 - 債權人轉讓權利的，應當通知債務人。未經(jīng)通知的，該轉讓對債務人不發(fā)生效力，債務人享有對抗受讓人的抗辯權，但不影響債權轉讓人與受讓人之間債權轉讓協(xié)議的效力。
