動態(tài)與觀點
- 前言 -
野生動物園發(fā)生的動物傷人事件層出不窮，筆者也經(jīng)?？吹竭@樣的新聞，作為一名法律人，筆者在看到這樣的新聞報道后除了為死者感到惋惜心痛外，立刻就聯(lián)想到死者家屬如何主張權(quán)益，同時也為用人單位提供一些建議以應(yīng)對此類情況。
- 探討 -
一、案情簡述
以上海野生動物園在2020年10月17日下午發(fā)生一起動物意外傷人事件為例，遭受野生動物攻擊最終死亡的是園區(qū)工作人員，根據(jù)新聞報道記載的內(nèi)容可以知悉園區(qū)工作人員是在猛獸區(qū)實施作業(yè)時遭受熊攻擊，即園區(qū)工作人員是在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的，筆者認(rèn)為該園區(qū)工作人員的情形已經(jīng)構(gòu)成工傷。
二、職工工傷權(quán)益維護(hù)建議
既然構(gòu)成工傷，上海野生動物園應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起30個工作日內(nèi)向社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請；如果上海野生動物園未提出工傷認(rèn)定申請的，該園區(qū)工作人員的近親屬可以在事故傷害發(fā)生之日起1年內(nèi)提出認(rèn)定申請。
該園區(qū)工作人員被認(rèn)定為工傷后，其近親屬可以從工傷保險基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金，其中喪葬補(bǔ)助金為6個月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資；供養(yǎng)親屬撫恤金視死亡職工的具體情況而定；一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為上一年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍。
三、用人單位應(yīng)對建議
對《工傷保險條例》內(nèi)容有所了解的朋友應(yīng)當(dāng)知道職工發(fā)生工傷后，大部分補(bǔ)助金是由工傷保險基金支付，用人單位支付的金額相對較低，但前提是用人單位為受傷或死亡的職工繳納工傷保險費(fèi)，否則將由用人單位按照法律規(guī)定的工傷保險待遇項目和標(biāo)準(zhǔn)支付向職工支付費(fèi)用。
雖然職工發(fā)生工傷的概率較低，但只要發(fā)生一次，用人單位即可能承擔(dān)巨額賠償，除此以外，還可能面臨工商行政部門的行政處罰。基于上述情況，筆者建議用人單位依法為職工繳納工傷保險費(fèi)。如果用人單位已經(jīng)為職工繳納社會保險，當(dāng)職工發(fā)生事故后，用人單位應(yīng)當(dāng)怎么做呢？
首先，如果是在生產(chǎn)經(jīng)營時發(fā)生的事故，且導(dǎo)致職工死亡或受重傷，用人單位首先應(yīng)當(dāng)根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的規(guī)定在1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告，報告事故應(yīng)當(dāng)包含事故發(fā)生單位概況、事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況、事故的簡要經(jīng)過等。
其次，用人單位應(yīng)當(dāng)采取措施使受工傷的職工得到及時救治，如及時將職工轉(zhuǎn)移至醫(yī)院，必要時墊付職工的醫(yī)療費(fèi)。事實上，現(xiàn)在已經(jīng)有一些省市通過立法的方式確定了用人單位墊付醫(yī)療費(fèi)的義務(wù)，如《河南省工傷保險條例》第二十一條即規(guī)定職工因工作遭受事故傷害進(jìn)行治療，勞動保障行政部門尚未作出工傷認(rèn)定結(jié)論的，用人單位應(yīng)當(dāng)先行墊付治療費(fèi)用。
再次，用人單位需要根據(jù)《工傷保險條例》的規(guī)定判斷發(fā)生事故的職工是否構(gòu)成工傷，如構(gòu)成，用人單位需在事故發(fā)生之日起30日內(nèi)申請工傷認(rèn)定。用人單位申請工傷認(rèn)定時需要提交工傷認(rèn)定申請表、職工與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實勞動關(guān)系）的證明材料、醫(yī)療診斷證明等。如用人單位不能確定職工是否構(gòu)成工傷，建議與職工本人或家屬確認(rèn)發(fā)生事故的時間、經(jīng)過等情況并就上述情況形成詳細(xì)的書面文件，然后向社會保險行政部門提出工傷認(rèn)定申請，如實陳述事故發(fā)生情況，由社會保險行政部門確認(rèn)是否構(gòu)成工傷。如用人單位可以確認(rèn)職工的事故不構(gòu)成工傷，建議向職工釋明相關(guān)法律規(guī)定，告知職工自行申請工傷認(rèn)定的途徑并收集職工發(fā)生事故的相關(guān)證據(jù)，以便在職工自行申請工傷認(rèn)定或提起訴訟時提交有利證據(jù)。
最后，職工被認(rèn)定為工傷后，需要暫停工作接受治療的，用人單位需要按照原來的標(biāo)準(zhǔn)提供工資福利。
- 結(jié)論 -
上述內(nèi)容是筆者基于法律規(guī)定，建議用人單位在職工發(fā)生事故后采取的一些措施，反之，職工在遭受事故傷害后，也可以參照上述標(biāo)準(zhǔn)評判用人單位是否履行法定義務(wù)，但不論作為用人單位或是職工，皆應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后及時主張權(quán)利、收集證據(jù)，避免權(quán)利的喪失。
