動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的執(zhí)行法院申請(qǐng)對(duì)生效仲裁文書的強(qiáng)制執(zhí)行，這是當(dāng)事人維護(hù)自身合法權(quán)益的應(yīng)有之義。面對(duì)法院的執(zhí)行，法律必須賦予相關(guān)主體進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)的方式。
除了正常的在執(zhí)行程序提起執(zhí)行異議之外，很多司法實(shí)踐的專業(yè)人士對(duì)相關(guān)仲裁案件的當(dāng)事人、案外人還有哪些針對(duì)仲裁不當(dāng)執(zhí)行的特殊救濟(jì)方式呢？
對(duì)此，《民事訴訟法》第244條與《仲裁法》第58條分別從原則上規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩種救濟(jì)方式。
而司法實(shí)踐中不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決程序如何啟動(dòng)以及二者之間在理解與適用上有何區(qū)別，筆者將就上述問題進(jìn)行梳理和闡釋，希望對(duì)讀者有所幫助。
- 探 討 -
一、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的法律規(guī)定
當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，該如何進(jìn)行救濟(jì)，通常認(rèn)為只有兩種：
執(zhí)行階段向法院申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決；
向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。
那么不予執(zhí)行仲裁裁決與申請(qǐng)撤銷仲裁裁決分別規(guī)定在哪里以及二者有何區(qū)別，是我們重點(diǎn)關(guān)注的。
《民事訴訟法》第244條規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決，即“被申請(qǐng)人提出證據(jù)證明仲裁裁決有下列7種情形之一的，經(jīng)人民法院組成合議庭審查核實(shí)，裁定不予執(zhí)行”。
而《仲裁法》第58條則對(duì)撤銷裁裁決進(jìn)行了原則規(guī)定：當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列7種情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。
二、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的10點(diǎn)區(qū)分
《民事訴訴法》第244條與《仲裁法》第58條分別從原則上規(guī)定了不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩種救濟(jì)方式，在具體司法實(shí)踐的基礎(chǔ)上筆者將結(jié)合其他法律司法解釋的規(guī)定，通過比較法從以下10個(gè)方面理解二者的異同：
1. 提起主體不同
提起不予執(zhí)行仲裁裁決的主體是仲裁案件的被申請(qǐng)人（即執(zhí)行階段的被執(zhí)行人）和案外人。最新《民事訴訟法》第244條規(guī)定了被申請(qǐng)人可以提起不予執(zhí)行仲裁裁決，而《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》（以下簡稱《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》）第9條規(guī)定了案外人也可以向人民法院申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書。
撤銷仲裁裁決的主體只能為仲裁裁決的當(dāng)事人?！吨俨梅ā返?8條規(guī)定了當(dāng)事人可以向執(zhí)行法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決。
2. 二者的提起對(duì)象
關(guān)于提起對(duì)象，不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決針對(duì)的對(duì)象是相同的，均為生效的裁裁決或者仲裁調(diào)解書。這一點(diǎn)《民事訴訟法》第244條與《仲裁法》第58條的規(guī)定也是相同的。
3. 提起申請(qǐng)期限不同
申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前提出。最新《民事訴訟法解釋》第479條規(guī)定了當(dāng)事人請(qǐng)求不予執(zhí)行仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行終結(jié)前向執(zhí)行法院提出。
申請(qǐng)撤銷仲裁裁決則應(yīng)當(dāng)在收到仲裁裁決書之日起6個(gè)月內(nèi)提起?！吨俨梅ā返?9條規(guī)定當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)自收到裁決書之日起六個(gè)月內(nèi)提出。
4. 管轄法院不同
申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的管轄法院被執(zhí)行人住所地的中級(jí)人民法院或者被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地中級(jí)人民法院。這一點(diǎn)是和申請(qǐng)執(zhí)行生效仲裁文書的管轄法院是一致的。申請(qǐng)執(zhí)行生效仲裁文書的管轄法院規(guī)定在最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國仲裁法》若干問題的解釋（以下簡稱《仲裁法解釋》）第29條，即當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行仲裁裁決案件，由被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院管轄。
申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的管轄法院是仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院。法律依據(jù)為《仲裁法》的第58條規(guī)定，即當(dāng)事人提出證據(jù)證明裁決有下列情形之一的，可以向仲裁委員會(huì)所在地的中級(jí)人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。
5. 申請(qǐng)繳納費(fèi)用不同
申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決目前沒有明確的法律依據(jù)規(guī)定需要繳納費(fèi)用。司法實(shí)踐中，法院一般不要去需要繳納申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的相關(guān)費(fèi)用。
申請(qǐng)撤銷仲裁裁決則需要申請(qǐng)人按照財(cái)產(chǎn)案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納受理費(fèi)。法律依據(jù)為《訴訟費(fèi)用交納辦法》第10條，申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向法院交納申請(qǐng)費(fèi)。
6. 提起事由不同
申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的7種情形，規(guī)定在《民事訴訟法》的第244條，即分別為：
① 當(dāng)事人在合同中沒有訂有仲裁條款或者事后沒有達(dá)成書面仲裁協(xié)議的；
② 裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁機(jī)構(gòu)無權(quán)仲裁的；
③ 仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
④ 裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
⑤ 對(duì)方當(dāng)事人向仲裁機(jī)構(gòu)隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
⑥ 仲裁員在仲裁該案時(shí)有貪污受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的；
⑦ 執(zhí)行該裁決違背社會(huì)公共利益的。
申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的7種情形，規(guī)定在《仲裁法》的第58條，即分別為：
① 沒有仲裁協(xié)議的；
② 裁決的事項(xiàng)不屬于仲裁協(xié)議的范圍或者仲裁委員會(huì)無權(quán)仲裁的；
③ 仲裁庭的組成或者仲裁的程序違反法定程序的；
④ 裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的；
⑤ 對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的；
⑥ 仲裁員在仲裁該案時(shí)有索賄受賄，徇私舞弊，枉法裁決行為的；
⑦ 仲裁裁決違背社會(huì)公共利益的。
7. 審查期限不同
申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的審查期限規(guī)定在《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第12條，即民法院對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決案件的審查，應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個(gè)月內(nèi)審查完畢并作出裁定；有特殊情況需要延長的，經(jīng)本院院長批準(zhǔn)，可以延長一個(gè)月。
申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的審查期限規(guī)定在《仲裁法》第60條，即人民法院應(yīng)當(dāng)在受理撤銷裁決申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出撤銷裁決或者駁回申請(qǐng)的裁定。
8. 是否中止執(zhí)行
關(guān)于中止執(zhí)行生效的仲裁文書，不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決針對(duì)的對(duì)象是相同的，法律依據(jù)均為《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第7條，被執(zhí)行人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決并已由人民法院受理的，或者被執(zhí)行人、案外人對(duì)仲裁裁決執(zhí)行案件提出不予執(zhí)行申請(qǐng)并提供適當(dāng)擔(dān)保的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。中止執(zhí)行期間，人民法院應(yīng)當(dāng)停止處分性措施，但申請(qǐng)執(zhí)行人提供充分、有效的擔(dān)保請(qǐng)求繼續(xù)執(zhí)行的除外。
9. 審查結(jié)果不同
法院對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決的審查結(jié)果通常有兩個(gè)，理由成立的，裁定不予執(zhí)行；理由不成立的，裁定駁回不予執(zhí)行申請(qǐng)（《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第19條：被執(zhí)行人、案外人對(duì)仲裁裁決執(zhí)行案件申請(qǐng)不予執(zhí)行，經(jīng)審查理由成立的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予執(zhí)行；理由不成立的，應(yīng)當(dāng)裁定駁回不予執(zhí)行申請(qǐng)）。
法院對(duì)撤銷仲裁裁決審查結(jié)果也是兩種。第一種情形，理由成立的，根據(jù)情況，通知仲裁庭重新仲裁或裁定撤銷仲裁裁決。
如，當(dāng)事人以仲裁裁決事項(xiàng)超出仲裁協(xié)議范圍為由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決，經(jīng)審查屬實(shí)的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決中的超裁部分。但超裁部分與其他裁決事項(xiàng)不可分的，人民法院應(yīng)當(dāng)撤銷仲裁裁決（《仲裁法解釋》第19條）；仲裁裁決所根據(jù)的證據(jù)是偽造的、對(duì)方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)的，人民法院可以依照仲裁法第六十一條的規(guī)定通知仲裁庭在一定期限內(nèi)重新仲裁（《仲裁法解釋》第21條）。第二種情形，理由不成立的，裁定駁回申請(qǐng)。
同時(shí)，依據(jù)《仲裁法》第64條的規(guī)定，一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行裁決，另一方當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷裁決的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止執(zhí)行。人民法院裁定撤銷裁決的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行。撤銷裁決的申請(qǐng)被裁定駁回的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定恢復(fù)執(zhí)行。
10. 救濟(jì)途徑不同
當(dāng)事人向執(zhí)行法院申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的，依據(jù)《民事訴訟法》第244條第4款和《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第22條第2款的規(guī)定，若仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人的救濟(jì)途徑是可以根據(jù)雙方達(dá)成的書面仲裁協(xié)議重新申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
但是根據(jù)《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第22條第1款的規(guī)定，人民法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決、駁回或者不予受理不予執(zhí)行仲裁裁決申請(qǐng)后，當(dāng)事人對(duì)該裁定提出執(zhí)行異議或者申請(qǐng)復(fù)議的，人民法院不予受理。另外當(dāng)事人也可以對(duì)執(zhí)行法院裁定不予執(zhí)行仲裁裁決的，提起執(zhí)行監(jiān)督。
而不同于當(dāng)事人申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決，《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第22條第3款的規(guī)定，人民法院基于案外人申請(qǐng)裁定不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書，當(dāng)事人不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議；人民法院裁定駁回或者不予受理案外人提出的不予執(zhí)行仲裁裁決、仲裁調(diào)解書申請(qǐng)，案外人不服的，可以自裁定送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級(jí)人民法院申請(qǐng)復(fù)議。
當(dāng)事人申請(qǐng)撤銷仲裁裁決后，還有其他救濟(jì)途徑嗎？申請(qǐng)撤銷商事仲裁裁決的案件，除三種類型的案件（《民事訴訟法》第157條規(guī)定的裁定不予受理案件、以不符合受理?xiàng)l件為由駁回申請(qǐng)的案件、管轄權(quán)異議案件可以上訴）外，撤銷申請(qǐng)被駁回后，當(dāng)事人無權(quán)上訴，無權(quán)申請(qǐng)?jiān)賹?，無權(quán)申請(qǐng)復(fù)議。
《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》第20條：人民法院在仲裁司法審查案件中作出的裁定，除不予受理、駁回申請(qǐng)、管轄權(quán)異議的裁定外，一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。當(dāng)事人申請(qǐng)復(fù)議、提出上訴或者申請(qǐng)?jiān)賹彽?，人民法院不予受理，但法律和司法解釋另有?guī)定的除外。
此時(shí)，需要明確的，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理仲裁司法審查案件若干問題的規(guī)定》第8條的規(guī)定，對(duì)于撤銷仲裁裁決駁回申請(qǐng)的裁定能夠提起上訴的情形僅限于人民法院立案后發(fā)現(xiàn)不符合受理?xiàng)l件的情形，而對(duì)于人民法院立案且經(jīng)過實(shí)體審查后裁定駁回申請(qǐng)撤銷仲裁的，不能提起上訴。
另外，《最高人民法院關(guān)于人民法院裁定撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人申請(qǐng)后當(dāng)事人能否上訴問題的批復(fù)》（法復(fù)[1997]5號(hào)）也有同樣規(guī)定，即對(duì)人民法院依法作出的撤銷仲裁裁決或駁回當(dāng)事人申請(qǐng)的裁定，當(dāng)事人無權(quán)上訴。人民法院依法裁定撤銷仲裁裁決的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方重新達(dá)成的仲裁協(xié)議申請(qǐng)仲裁，也可以向人民法院起訴。
三、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的銜接與適用
不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的銜接與適用規(guī)定在《仲裁裁決執(zhí)行規(guī)定》第20條。
當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)撤銷仲裁裁決被駁回后，又在執(zhí)行程序中以相同事由提出不予執(zhí)行申請(qǐng)的，人民法院不予支持；當(dāng)事人向人民法院申請(qǐng)不予執(zhí)行被駁回后，又以相同事由申請(qǐng)撤銷仲裁裁決的，人民法院不予支持。
在不予執(zhí)行仲裁裁決案件審查期間，當(dāng)事人向有管轄權(quán)的人民法院提出撤銷仲裁裁決申請(qǐng)并被受理的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定中止對(duì)不予執(zhí)行申請(qǐng)的審查；仲裁裁決被撤銷或者決定重新仲裁的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)執(zhí)行，并終結(jié)對(duì)不予執(zhí)行申請(qǐng)的審查；撤銷仲裁裁決申請(qǐng)被駁回或者申請(qǐng)執(zhí)行人撤回撤銷仲裁裁決申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)恢復(fù)對(duì)不予執(zhí)行申請(qǐng)的審查；被執(zhí)行人撤回撤銷仲裁裁決申請(qǐng)的，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)對(duì)不予執(zhí)行申請(qǐng)的審查，但案外人申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決的除外。
四、不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決的典型案例
1. 關(guān)于不予執(zhí)行仲裁裁決的典型案例
最高人民法院（2020）最高法執(zhí)監(jiān)531號(hào)執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)行裁定書
該案最高人民法院經(jīng)審查認(rèn)為，《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第十八條規(guī)定：
“案外人根據(jù)本規(guī)定第九條申請(qǐng)不予執(zhí)行仲裁裁決或者仲裁調(diào)解書，符合下列條件的，人民法院應(yīng)當(dāng)支持：
（一）案外人系權(quán)利或者利益的主體；
（二）案外人主張的權(quán)利或者利益合法、真實(shí)；
（三）仲裁案件當(dāng)事人之間存在虛構(gòu)法律關(guān)系，捏造案件事實(shí)的情形；
（四）仲裁裁決主文或者仲裁調(diào)解書處理當(dāng)事人民事權(quán)利義務(wù)的結(jié)果部分或者全部錯(cuò)誤，損害案外人合法權(quán)益。”
該案申訴程序中，李XX提供的國家稅務(wù)總局XX分局出具xxx[202x]01號(hào)《稅收違法案件舉報(bào)反饋》與本案對(duì)執(zhí)行依據(jù)的審查及處理結(jié)果有直接關(guān)系，屬于新的證據(jù)，對(duì)于認(rèn)定本案仲裁裁決是否具有上述司法解釋規(guī)定的情形，具有重大影響，應(yīng)依法進(jìn)行重新審查。因此，李xx申訴理由部分成立。
參照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百零四條，依照《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第129條的規(guī)定，裁定如下撤銷XX省高級(jí)人民法院執(zhí)行裁定、XX中院的執(zhí)行裁定，并將該案由XX中級(jí)人民法院重新審查處理。
2. 關(guān)于撤銷仲裁裁決的典型案例
浙江省寧波市中級(jí)人民法（2019）浙02民特81號(hào)民事裁定書
本院認(rèn)為，關(guān)于于XX提出的仲裁程序違法影響仲裁獨(dú)立性的問題，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國仲裁法》第五十八條第一款第三項(xiàng)及《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國仲裁法>若干問題的解釋》第二十條和《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第十四條規(guī)定進(jìn)行審查，仲裁裁決存在“仲裁庭的組成或者仲裁程序違反法定程序的”情形，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定撤銷裁決。
《中華人民共和國仲裁法》第五十三條規(guī)定“裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時(shí)，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出?！?/p>
這是仲裁庭獨(dú)立裁決的制度保障。（201X）甬仲字第6號(hào)案件首席仲裁員稱評(píng)議筆錄的仲裁結(jié)果與三位仲裁員在合議時(shí)發(fā)表的仲裁意見不一致，但其在該筆錄上簽名并依據(jù)該仲裁結(jié)果擬寫了最終裁決書稿的行為，與仲裁庭獨(dú)立裁決的制度不相符,相關(guān)仲裁員的履職行為不規(guī)范。
同時(shí)，《寧波仲裁委員會(huì)仲裁規(guī)則》第七十一條、《寧波仲裁委員會(huì)仲裁案件審理規(guī)范（試行）》第八十三條等規(guī)程，并無仲裁庭評(píng)議時(shí)仲裁委負(fù)責(zé)人在場并對(duì)實(shí)體處理發(fā)表意見的內(nèi)容。仲裁裁決的形成不符合仲裁委的仲裁規(guī)則，亦有違仲裁庭獨(dú)立裁決制度，可能影響案件公正裁決，屬于程序違法。
因此法院裁定如下，撤銷寧波仲裁委員會(huì)于201x年xx月xx日作出的（201x）甬仲字第6號(hào)仲裁裁決。
- 結(jié) 語 -
當(dāng)事人對(duì)生效的仲裁裁決不服的，通過不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩種方式進(jìn)行救濟(jì)，是律師所必須熟練掌握的知識(shí)技能。
因此，在準(zhǔn)確區(qū)分上述十點(diǎn)異同的基礎(chǔ)上，我們可以對(duì)不予執(zhí)行仲裁裁決與撤銷仲裁裁決兩項(xiàng)制度有更深層次的理解，在實(shí)踐中也有助于我們更好理解并運(yùn)用兩項(xiàng)制度。
附：
- 本文作者 -
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