動(dòng)態(tài)與觀點(diǎn)
- 引 言 -
2022年4月1日起,大規(guī)模留抵退稅政策將全面實(shí)施。
今年《政府工作報(bào)告》將著重推行新的組合式稅費(fèi)支持政策,全年退稅減稅約2.5萬(wàn)億元,其中留抵退稅約1.5萬(wàn)億元,該政策對(duì)庫(kù)存高、虧損型、資金緊張、存貨滯銷(xiāo)的企業(yè)是重大利好。
本文將以財(cái)政部稅務(wù)總局公告2022年第14號(hào)和國(guó)家稅務(wù)總局2022年第4號(hào)公告為依據(jù),闡述留抵退稅對(duì)企業(yè)利好及企業(yè)在退稅過(guò)程中的法律風(fēng)險(xiǎn)和化解之道。
- 探 討 -
一、基本概念
增值稅 增值稅是以商品(含應(yīng)稅勞務(wù))在流轉(zhuǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。實(shí)行價(jià)外稅由終端消費(fèi)者負(fù)擔(dān),有增值才征稅,沒(méi)增值不征稅。 增值稅留抵退稅 增值稅采用銷(xiāo)項(xiàng)稅額減進(jìn)項(xiàng)稅額的方式征繳,當(dāng)企業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額時(shí),對(duì)不能抵扣的“進(jìn)項(xiàng)”增值稅財(cái)政機(jī)關(guān)予以提前全額退還即為留抵退稅。 二、增值稅留抵稅額產(chǎn)生的原由 當(dāng)進(jìn)項(xiàng)稅額大于銷(xiāo)項(xiàng)稅額時(shí)就會(huì)產(chǎn)生留抵稅額,產(chǎn)生留抵稅額的原由為兩大方面: (一)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)形成的如企業(yè)短期內(nèi)集中采購(gòu)、研發(fā)投入高、庫(kù)存商品滯銷(xiāo)、產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)、應(yīng)收賬款周期長(zhǎng)、市場(chǎng)波動(dòng)成本倒掛等; (二)企業(yè)違法行為形成的如接受企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票、無(wú)真實(shí)交易下接受虛假的進(jìn)項(xiàng)票、隱瞞企業(yè)收入兩套賬、企業(yè)公款入私戶(hù)等。 三、增值稅留抵退稅政策安排 1. 優(yōu)先支持小微企業(yè),加大小微企業(yè)增值稅留抵退稅政策力度 對(duì)所有符合條件的小微企業(yè)一次性退還存量留抵稅額,并放寬增量留抵退稅條件,將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%,就是全部退還。 同時(shí)在退稅進(jìn)度上優(yōu)先安排小微企業(yè),對(duì)小微企業(yè)存量留抵稅額在6月底前一次性全部退還。 2. 重點(diǎn)支持制造業(yè)等行業(yè),全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵稅額問(wèn)題 加大制造業(yè)等行業(yè)增值稅留抵退稅政策力度,這次將范圍擴(kuò)大到全部制造業(yè),以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、電力熱力燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)等行業(yè),并在今年年底前一次性退還這些行業(yè)的存量留抵稅額。 3. 中央提供財(cái)力保障,確保退稅及時(shí)退付、“三?!弊泐~保障 財(cái)政部在按現(xiàn)行稅制負(fù)擔(dān)50%退稅資金的基礎(chǔ)上,再通過(guò)安排1.2萬(wàn)億元轉(zhuǎn)移支付資金支持基層落實(shí)退稅減稅降費(fèi)和保就業(yè)?;久裆?,并要求省級(jí)財(cái)政部門(mén)在分配專(zhuān)項(xiàng)資金時(shí)充分考慮各縣區(qū)實(shí)際情況,制定有針對(duì)性的方案,增強(qiáng)縣區(qū)財(cái)力保障,兜牢兜實(shí)“三?!钡拙€(xiàn)。 四、增值稅留抵退稅對(duì)企業(yè)的利好 1. 緩解企業(yè)資金壓力、降低融資成本 留抵退稅是財(cái)政機(jī)關(guān)將不能抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額全額退還給企業(yè), 待企業(yè)未來(lái)發(fā)生等額銷(xiāo)項(xiàng)稅額時(shí)再行繳納。 這就相當(dāng)于國(guó)家為企業(yè)提供一筆“無(wú)息貸款”,且該筆“無(wú)息貸款”不限制使用用途,企業(yè)可自行支配,有利于企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。 2. 降低企業(yè)的應(yīng)納稅額 依據(jù)《增值稅暫行條例》的規(guī)定留抵稅額可以結(jié)轉(zhuǎn)至下一納稅期間繼續(xù)抵扣,因此,留抵稅額可以降低企業(yè)的應(yīng)納稅額。 五、企業(yè)申請(qǐng)留抵退稅不能忽視偷逃稅虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn) 1. 善意取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票能否辦理留抵退稅? 納稅人善意取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票指納稅人與銷(xiāo)售方存在真實(shí)交易,且納稅人不知取得的增值稅專(zhuān)用發(fā)票是以非法手段獲得的。 依據(jù)國(guó)稅發(fā)(2000)182號(hào)、國(guó)稅發(fā)[2000]187號(hào)及國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于粵國(guó)稅發(fā)[2007]188號(hào)的批復(fù): “納稅人善意取得虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票,如能重新取得合法、有效的專(zhuān)用發(fā)票,準(zhǔn)許其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款;如不能重新取得合法、有效的專(zhuān)用發(fā)票,不準(zhǔn)其抵扣進(jìn)項(xiàng)稅款或追繳其已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅款?!?/p> 由此可知,善意取得的虛開(kāi)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票是不能抵扣的,重新取得合法有效的專(zhuān)用發(fā)票才能抵扣。 2. “無(wú)票收入”導(dǎo)致企業(yè)隱瞞收入兩套賬,能否申請(qǐng)留抵退稅? 在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,為降低稅負(fù)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)股東向公司借款或者公款進(jìn)入股東及關(guān)系人私戶(hù)的情況,此種操作方式易導(dǎo)致三種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生: 一是債權(quán)人追償股東個(gè)人資產(chǎn); 二是被稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定為分紅補(bǔ)繳個(gè)稅; 三是企業(yè)逃稅的證據(jù); 本文作者在《企業(yè)與股東之間資金往來(lái)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)和化解之道》一文中有詳細(xì)闡述。 值得注意的是在2022年3月23日《國(guó)新辦舉行增值稅留抵退稅國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)》上國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào): “將依托稅收大數(shù)據(jù),一方面在‘防上下功夫’,一方面在‘打’上出重拳,我們將進(jìn)一步聚焦虛增進(jìn)項(xiàng)、隱瞞收入、虛假申報(bào)和其他欺騙手段騙取留抵退稅違法行為,持續(xù)加大打擊力度,做到‘露頭就打’?!?/p> 由此可知,公款入私戶(hù)兩套賬隱瞞收入、購(gòu)買(mǎi)過(guò)發(fā)票,存貨大但是賬實(shí)不符的企業(yè)將被重點(diǎn)稽查,如企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在上述情形,建議企業(yè)應(yīng)先自查自糾待合規(guī)之后再行辦理。 在“大數(shù)據(jù)” 稽查下企業(yè) “隱瞞收入”、“兩套賬”、“買(mǎi)票”等粗放式的手段除了面臨刑事和行政法律責(zé)任外,也將導(dǎo)致企業(yè)不能享受?chē)?guó)家組合式的稅收優(yōu)惠紅利,得不償失。 六、企業(yè)如何享受新的組合式稅費(fèi)優(yōu)惠“紅包” 企業(yè)虛開(kāi)發(fā)票、無(wú)真實(shí)交易下接受虛假的進(jìn)項(xiàng)票、隱瞞企業(yè)收入兩套賬、企業(yè)公款入私戶(hù)主要目的是降低股東分紅的個(gè)稅和企業(yè)的稅負(fù),其實(shí)降低企業(yè)和股東稅負(fù)的合法方法有很多,風(fēng)險(xiǎn)的解決方案通常有四種方式即承受、轉(zhuǎn)嫁、減弱、消除,途徑主要搭建合理的股權(quán)架構(gòu)、選擇合適的交易主體、優(yōu)化企業(yè)商業(yè)模式、強(qiáng)化財(cái)務(wù)核算等。 在“以數(shù)治稅”大背景下,企業(yè)應(yīng)從過(guò)往粗放式經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)為精細(xì)化管理,我們認(rèn)為企業(yè)發(fā)展應(yīng)與財(cái)稅規(guī)則相互融合特別是涉及企業(yè)所屬行業(yè)稅收優(yōu)惠政策。 2022年財(cái)政部、國(guó)稅總局推出組合式稅費(fèi)優(yōu)惠政策,詳見(jiàn)下表部分摘錄 :
- 結(jié) 語(yǔ) -
需要說(shuō)明的是,稅負(fù)優(yōu)化不是偷稅、漏稅,不是稅收違法行為,而是在法律規(guī)則允許的范圍內(nèi),通過(guò)調(diào)整交易路徑、交易形式、變更交易主體等方式,選擇適用較低的稅率,合理運(yùn)用國(guó)家的稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行減免或遞延納稅,進(jìn)而達(dá)到優(yōu)化稅負(fù)的目的。
稅負(fù)優(yōu)化是以企業(yè)稅務(wù)合規(guī)為前提的,只有稅務(wù)合規(guī)的企業(yè)才有稅負(fù)優(yōu)化的空間和條件;而稅收違法行為則是稅收處理本身不符合稅法規(guī)定,表現(xiàn)為虛構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換收入性質(zhì)、掩飾已發(fā)生的交易行為、偽造并未發(fā)生的交易行為、套用濫用稅收政策,逃避對(duì)已發(fā)生的交易行為依法進(jìn)行稅收處理等。
前者為合法節(jié)稅,后者為違法逃稅。
法諺云:法律不保護(hù)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人(The laws aid the vigilant, not the negligent)。
在稅務(wù)領(lǐng)域中,稅收法律法規(guī)處于睡眠狀態(tài),即所謂“不用不理”。想要維護(hù)自己的切身利益就要積極主動(dòng)的去研究每一個(gè)稅收規(guī)則和稅收優(yōu)惠政策,不要做一個(gè)躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人。
- 本文作者 -
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