動態(tài)與觀點(diǎn)
導(dǎo) 語
工會作為勞動者的群眾組織，被稱為職工的“娘家人”，在職工利益保護(hù)方面起著舉足輕重的作用，而工會主席就是工會組織的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工會的整體工作。在大多數(shù)情況下，工會主席往往是本單位員工中選舉而來，因此工會主席同時具備了主席和勞動者的雙重身份。那么對于工會主席這個特殊身份的任免辭調(diào)，有哪些特別規(guī)定？
第一節(jié) 工會主席的選舉
一、任職條件
企業(yè)工會主席應(yīng)具備下列條件：
（1）政治立場堅(jiān)定，熱愛工會工作；
（2）具有與履行職責(zé)相應(yīng)的文化程度、法律法規(guī)和生產(chǎn)經(jīng)營管理知識；
（3）作風(fēng)民主，密切聯(lián)系群眾，熱心為會員和職工服務(wù)；
（4）有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。
法條指引：《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法(試行)》第五條
二、限制條件
以下五類人員不得擔(dān)任工會主席：
（1）企業(yè)行政負(fù)責(zé)人（含行政副職）
（2）法定代表人
（3）合伙人及其近親屬
（4）人力資源部門負(fù)責(zé)人
（5）外籍職工
法條指引：
《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法(試行)》第六條
《中華全國總工會關(guān)于印發(fā)《工會基層組織選舉工作條例》的通知》 第十一條
三、選舉程序
確定候選人→報批及公示→選舉前向上級工會報告選舉工作方案和辦法→組織民主選舉→選舉結(jié)果報上一級工會批準(zhǔn)→公告選舉結(jié)果
1、確定候選人
候選人來源：A.基層工會委員會主席候選人，可以由上屆工會委員會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)工會分會或工會小組的意見提出建議名單；B.由同級黨組織與上一級工會協(xié)商提出建議名單，經(jīng)工會分會或工會小組醞釀討論后，由上屆工會委員會或工會籌備組根據(jù)多數(shù)工會分會或工會小組的意見，報同級黨組織和上一級工會審查同意后提出；C.根據(jù)工作需要，經(jīng)上一級工會與基層工會和同級黨組織協(xié)商同意，上一級工會可以向基層工會推薦本單位以外人員作為工會主席、副主席候選人。
法條指引：《工會基層組織選舉工作條例》第十三條
2、報批及公示
候選人名單確定后，應(yīng)將候選人名單報同級黨組織和上級工會考察及審批，同時工會主席候選人應(yīng)進(jìn)行公示，公示期為7天。
法條指引：《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法(試行)》第九、十、十一條
3、選舉前向上級工會報告選舉工作方案和辦法
法條指引：《工會基層組織選舉工作條例》第十五條
4、組織民主選舉
企業(yè)工會主席產(chǎn)生應(yīng)依法履行民主選舉程序，經(jīng)會員民主選舉方能任職。選舉可以采取無記名投票方式進(jìn)行，可以由會員大會或會員代表大會直接選舉產(chǎn)生，也可以由企業(yè)工會委員會選舉產(chǎn)生。
法條指引：《工會基層組織選舉工作條例》第十七、十八條
5、選舉結(jié)果報上一級工會批準(zhǔn)
法條指引：《工會基層組織選舉工作條例》第二十九條
6、公告選舉結(jié)果
四、工會主席任期
任期三年或五年，經(jīng)上級工會批準(zhǔn)，可延期換屆，延期一般不超過半年。可連選連任。
法條指引：《工會法》第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方總工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。
五、專兼職問題
1、可專職可兼職，職工200人以上單位，應(yīng)設(shè)專職工會主席。
2、同級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席，應(yīng)配備專職工會副主席。
法條指引：
《工會法》第十四條 職工200人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。
《企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法(試行)》第二十一條 職工二百人以上的企業(yè)依法配備專職工會主席。由同級黨組織負(fù)責(zé)人擔(dān)任工會主席的，應(yīng)配備專職工會副主席。
第二節(jié) 工會主席的職責(zé)
1、負(fù)責(zé)召集工會委員會會議，主持工會日常工作。
2、參加企業(yè)涉及職工切身利益和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的會議。
3、以職工方首席代表的身份，代表和組織職工與企業(yè)進(jìn)行平等協(xié)商、簽訂集體合同。
4、代表組織職工參加企業(yè)民主管理。
5、代表和組織職工依法監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)，要求糾正侵犯職工和工會合法權(quán)益的行為。
6、擔(dān)任勞動爭議調(diào)解委員主任，主持企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的工作。
7、向上級工會報告重要信息。
8、負(fù)責(zé)管理工會資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。
法條指引：《企業(yè)工會工作條例（試行）》第二十七條
第三節(jié) 工會主席履職保護(hù)
一、調(diào)動保護(hù)
1、不得隨意調(diào)動；
2、因工作需要調(diào)動時，應(yīng)征得本機(jī)工會委員會和上一級工會同意；
3、工會主席因依法履行職責(zé)，被企業(yè)降職降級，或因被誣陷受到錯誤處理、調(diào)動工作崗位的，上級工會要會同該企業(yè)黨組織督促企業(yè)撤銷處理決定，恢復(fù)該工會主席原崗位工作，并補(bǔ)足其所受經(jīng)濟(jì)損失。
法條指引：
《工會法》第十八條
《企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》第四條
二、勞動合同期限保護(hù)
自任職之日起，勞動合同期限自動延長至工會主席任期結(jié)束。
法條指引：《工會法》第十九條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。
三、勞動報酬保護(hù)
1、企業(yè)工會主席因依法履行職責(zé)，被企業(yè)降職降級、停職停薪降薪、扣發(fā)工資以及其他福利待遇的，上級工會要會同該企業(yè)黨組織督促企業(yè)撤銷處理決定，恢復(fù)該工會主席原崗位工作，并補(bǔ)足其所受經(jīng)濟(jì)損失。
2、在企業(yè)拒不糾正的情況下，上級工會要向企業(yè)的上級黨組織報告，通過組織渠道促使問題的解決；或會同企業(yè)、行業(yè)主管部門、或提請勞動行政部門責(zé)令該企業(yè)改正。
法條指引：《企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》第四條
四、解雇保護(hù)
1、企業(yè)工會主席因依法履行職責(zé)，被企業(yè)無正當(dāng)理由解除或終止勞動合同的，上級工會要督促企業(yè)依法繼續(xù)履行其勞動合同恢復(fù)原崗位工作，補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬，或給予本人年收入二倍的賠償，并給予解除或終止勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
2、在企業(yè)拒不改正的情況下，上級工會要提請勞動行政部門責(zé)令該企業(yè)改正，直至支持權(quán)益受到侵害的工會主席向人民法院提起訴訟。對于發(fā)生勞動爭議，工會主席本人申請仲裁或者提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)為其提供法律援助，支付全部仲裁、訴訟費(fèi)用。
法條指引：《企業(yè)工會主席合法權(quán)益保護(hù)暫行辦法》第五條
1、經(jīng)會員大會或會員代表大會民主測評和上級工會與同級黨組織考察，確需罷免。
2、須召開會員大會或會員代表大會，并經(jīng)無記名過半數(shù)通過。
法條指引：
《工會基層組織選舉工作條例》第三十二條 經(jīng)會員大會或會員代表大會民主測評和上級工會與同級黨組織考察，需撤換或罷免工會委員會委員、常務(wù)委員會委員和主席、副主席時，須依法召開會員大會或會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或會員代表大會全體代表無記名投票過半數(shù)通過，不得撤換或罷免。
《工會法》第17條 罷免工會主席、副主席必須召開會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。
除上述之外，其他情形，諸如經(jīng)濟(jì)性裁員、客觀情況重大變化等，能否解除工會主席的勞動關(guān)系？司法實(shí)踐中對此點(diǎn)存在爭議，即使存在法院允許用人單位以其它理由解除工會主席等，相較于解除普通勞動者，用人單位可能會承擔(dān)更為嚴(yán)格的舉證責(zé)任。工會主席等因需要維護(hù)職工權(quán)益，難免會與用人單位利益發(fā)生沖突，用人單位不得因其正常履行職責(zé)而解除勞動合同。
法條指引：
《關(guān)于工會主席任職期間用人單位能否因違紀(jì)解除勞動合同問題的復(fù)函》（勞社廳函〔2005〕24號） 如工會主席、副主席或者委員在任職期間存在《勞動法》第二十五條規(guī)定情形之一的，用人單位可以解除勞動合同。
《勞動法》二十五條 勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同：（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；（二）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的；（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的；（四）被依法追究刑事責(zé)任的。
《工會法》第十九條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同期限自動延長，延長期限相當(dāng)于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴(yán)重過失或者達(dá)到法定退休年齡的除外。
《最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國工會法〉若干問題的解釋》第二條第二款 工會法第十八條（因工會法修正，導(dǎo)致條款序號變更）規(guī)定的“個人嚴(yán)重過失”，是指具有《中華人民共和國勞動法》第二十五條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)或者第（四）項(xiàng)規(guī)定的情形。即（二）嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的、（三）嚴(yán)重失職，營私舞弊，對用人單位利益造成重大損害的、（四）被依法追究刑事責(zé)任的。
三、解除程序
第一步：罷免工會主席職務(wù)。
工會主席有主席和勞動者的雙重身份，用人單位單方解除與工會主席等的勞動合同前，需要先罷免其工會主席等身份。
法條指引：《工會法》第十八條
第二步：征得本級工會委員會和上一級工會同意。
根據(jù)《勞動部關(guān)于企業(yè)工會主席簽訂勞動合同問題的通知》（勞部發(fā)〔1996〕122號）規(guī)定：“……已經(jīng)與企業(yè)簽訂了勞動合同的工會主席，雙方應(yīng)繼續(xù)履行勞動合同，不經(jīng)本單位工會委員會和上級工會同意，企業(yè)不得解除勞動合同?！?/span>
四、違法辭退法律責(zé)任
需要分情況討論：
1、若因企業(yè)工會主席履行工會職責(zé)，被企業(yè)無正當(dāng)理由解除或終止勞動合同的，企業(yè)需承擔(dān)：①恢復(fù)勞動關(guān)系+補(bǔ)發(fā)解除期間應(yīng)得報酬；或②24個月工資+N。
2、因其他原因解除工會主席勞動合同，構(gòu)成違法解除的，企業(yè)需承擔(dān)：①恢復(fù)勞動關(guān)系；或②2N 。
筆者查閱了有關(guān)案例，在司法實(shí)踐中，若勞動者主張“24個月工資+N”，勞動者負(fù)有舉證義務(wù)，須舉證證明系因履行工會工作人員職責(zé)導(dǎo)致被解除勞動合同。如：(2024）津02民終4265號判決中，法院認(rèn)定“王某勇提供的證據(jù)未能充分證明某某公司與其解除勞動合同系因其履行工會職責(zé)，其應(yīng)承擔(dān)舉證不利的法律后果，一審判決對此未予支持并無不當(dāng)，本院予以維持?！?/span>
法條指引：
《工會法》第五十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門責(zé)令恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬，或者責(zé)令給予本人年收入二倍的賠償：（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；（二）工會工作人員因履行本法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的。
《最高人民法院關(guān)于在民事審判工作中適用〈中華人民共和國工會法〉若干問題的解釋》第六條 根據(jù)工會法第五十二條 人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責(zé)而被解除勞動合同的勞動爭議案件，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位恢復(fù)其工作，并補(bǔ)發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬；或者根據(jù)當(dāng)事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償，并根據(jù)勞動合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
