動態(tài)與觀點(diǎn)
導(dǎo)語
海關(guān)既是橫亙在中外市場的“防火墻”，又是聯(lián)通二者的“橋梁”。隨著我國的國際貿(mào)易往來頻繁，在這趟高速列車上，企業(yè)必須熟悉貨物進(jìn)出口的整體流程，從而更加順利、高效通過海關(guān)的考察。本文以國內(nèi)企業(yè)進(jìn)行貨物進(jìn)口為例，對我國企業(yè)進(jìn)口貨物的報(bào)關(guān)、清關(guān)基礎(chǔ)流程進(jìn)行簡要介紹，以供參考。
貨物入關(guān)需要經(jīng)歷審單、查驗(yàn)、征稅、放行四大關(guān)卡，對于需要進(jìn)口的企業(yè)而言，實(shí)施起來可以劃分為貨到前準(zhǔn)備、貨到申報(bào)、海關(guān)查驗(yàn)、稅費(fèi)繳納、放行提貨五大環(huán)節(jié)。
一、貨到前準(zhǔn)備
“貨到前準(zhǔn)備”不但要準(zhǔn)備進(jìn)口用的文書材料的，還需要準(zhǔn)備相關(guān)法律知識，例如《中國貨物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定、以及進(jìn)口貨物是否屬于限制進(jìn)口、禁止進(jìn)口的貨物。需要事先了解出口國和進(jìn)口國的相關(guān)規(guī)定，如果相關(guān)貨物在出口國禁止出口，或者在進(jìn)口國被禁止進(jìn)口，則難以進(jìn)行貨物交易。
（一）文件準(zhǔn)備
在貨物到達(dá)港口之前，進(jìn)口企業(yè)需要準(zhǔn)備好所有必要的文件和資料，包括但不限于：
1、 貿(mào)易合同：雙方因購買進(jìn)口貨物所簽訂的合同，合同中的貨物數(shù)量應(yīng)大于實(shí)際進(jìn)口量。
2、 商業(yè)發(fā)票：詳細(xì)列出貨物的名稱、數(shù)量、單價(jià)、總價(jià)等信息，發(fā)票信息應(yīng)跟實(shí)際進(jìn)口貨物一致。
3、 裝箱單：說明貨物的包裝情況、數(shù)量及每件貨物的重量和體積，裝箱單需與實(shí)際進(jìn)口貨物一致。
4、 提單：作為貨物的物權(quán)憑證，由承運(yùn)人簽發(fā)，證明貨物已被裝船或已發(fā)運(yùn)。如賣方委托了貨代公司，則提單存在貨代分提單和承運(yùn)方簽發(fā)的提單兩種，如進(jìn)口企業(yè)只收到了貨代分提單，則需要聯(lián)系承運(yùn)人進(jìn)行換單，之后方可進(jìn)行申報(bào)。
5、 原產(chǎn)地證明（如海關(guān)要求）：證明貨物的原產(chǎn)國或制造國。
6、 檢驗(yàn)證書（如需要）：由專業(yè)機(jī)構(gòu)出具，證明貨物符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。如我國進(jìn)行化學(xué)品進(jìn)口需要提供中文MSDS，即物質(zhì)安全數(shù)據(jù)單（ Material Safety Data Sheet ），也常被翻譯成化學(xué)品安全說明書。它是化學(xué)品生產(chǎn)、貿(mào)易、銷售企業(yè)按法律要求向下游客戶和公眾提供的有關(guān)化學(xué)品特征的一份綜合性法規(guī)文件。它提供化學(xué)品的理化參數(shù)、燃爆性能、對健康的危害、安全使用貯存、泄漏處置、急救措施以及有關(guān)的法律法規(guī)等十六項(xiàng)內(nèi)容。
7、 進(jìn)口許可證（如適用）：某些特殊商品可能需要進(jìn)口許可證才能進(jìn)口。凡按國家規(guī)定應(yīng)申領(lǐng)進(jìn)出口貨物許可證的商品，報(bào)關(guān)時(shí)都必須交驗(yàn)由對外貿(mào)易管理部門簽發(fā)的進(jìn)出口貨物許可證，并經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)合格無誤后始能放行。
（二）海關(guān)系統(tǒng)注冊
進(jìn)口企業(yè)需在中國國際貿(mào)易單一窗口進(jìn)行注冊，并以此獲取進(jìn)口企業(yè)海關(guān)備案編碼（即海關(guān)注冊號）。在進(jìn)口貨物的入境關(guān)區(qū)確定后，進(jìn)口企業(yè)需在中國國際貿(mào)易單一窗口簽訂海關(guān)、銀行、企業(yè)三方協(xié)議，開通網(wǎng)上單一窗口付稅。以簽約機(jī)場關(guān)區(qū)為例，大致流程為：
中國國際貿(mào)易單一窗口→稅費(fèi)辦理→貨物貿(mào)易稅費(fèi)支付→簽約管理→三方協(xié)議（簽訂海關(guān)、銀行、企業(yè)三方協(xié)議開通網(wǎng)上交稅）→在備案關(guān)區(qū)頁面授權(quán)對應(yīng)關(guān)區(qū)
（三）了解相關(guān)法律規(guī)定
進(jìn)口企業(yè)需要熟悉我國作為進(jìn)口國時(shí)的海關(guān)規(guī)定、稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及與進(jìn)口貨物相關(guān)的特殊的監(jiān)管要求，以避免在清關(guān)過程中因不符合規(guī)定而導(dǎo)致的延誤或罰款。
貨物運(yùn)抵前，進(jìn)口企業(yè)需確認(rèn)貨物的HS Code，并以此查閱海關(guān)稅則，確認(rèn)進(jìn)口稅率、該貨物需要什么監(jiān)管條件，如需做各種檢驗(yàn)，則應(yīng)在報(bào)關(guān)前向有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)驗(yàn)。
HS Code（Harmonized System Code）即海關(guān)編碼，或稱稅號，在國際貿(mào)易中用以給商品進(jìn)行分類的“身份證號”，該編碼的細(xì)分能夠精準(zhǔn)至商品的類別。HS Code 以6位為基礎(chǔ)，不同國家還會依據(jù)自身需求予以擴(kuò)展，例如我國通常采用8位或10位。根據(jù)HS Code可以獲知進(jìn)口該類產(chǎn)品所需繳納稅額，產(chǎn)品的品類更是關(guān)系著能否進(jìn)口、是否會被要求提供額外的合規(guī)材料。
二、貨到申報(bào)
（一）貨物到港
當(dāng)貨物到達(dá)港口后，進(jìn)口企業(yè)需要留意《中華人民共和國海關(guān)法》第二十四條的規(guī)定的期限，及時(shí)向海關(guān)提交正式的進(jìn)口申報(bào)。貨到15個自然日不申報(bào)，會形成滯報(bào)并產(chǎn)生滯報(bào)金。根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，一般海關(guān)對空運(yùn)進(jìn)口的貨物要求到達(dá)24小時(shí)內(nèi)申報(bào)，否則會提高查貨率。
《中華人民共和國海關(guān)法》第二十四條第二款、第三款：“進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)自運(yùn)輸工具申報(bào)進(jìn)境之日起十四日內(nèi)，出口貨物的發(fā)貨人除海關(guān)特準(zhǔn)的外應(yīng)當(dāng)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)后、裝貨的二十四小時(shí)以前，向海關(guān)申報(bào)。
進(jìn)口貨物的收貨人超過前款規(guī)定期限向海關(guān)申報(bào)的，由海關(guān)征收滯報(bào)金。”
（二）提交申報(bào)
進(jìn)口企業(yè)需按照海關(guān)要求填寫并提交進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，附上前一階段列出的所有必要的文件和資料，即貿(mào)易合同、商業(yè)發(fā)票、裝箱單、提單等。這些文件將用于海關(guān)審核和查驗(yàn)貨物。在外方安排好貨運(yùn)后會獲取到提單，拿到提單后材料才算準(zhǔn)備齊全，方可進(jìn)行申報(bào)。此處需要注意的是，實(shí)踐中存在貨代提單（分單）和貨運(yùn)公司提單（主單）的兩種提單，如進(jìn)口企業(yè)僅被提供了貨代分提單，則需要進(jìn)行換單。換單地址提單上一般會有，也有部分情況是到了目的口岸后貨代發(fā)到貨通知給進(jìn)口企業(yè)。
三、海關(guān)查驗(yàn)
海關(guān)進(jìn)行查驗(yàn)的目的，是核對進(jìn)口企業(yè)所提交的報(bào)關(guān)單證所報(bào)內(nèi)容與實(shí)際到港的貨物是否相符，是否存在錯報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、偽報(bào)等情況，以審查貨物的進(jìn)出口是否合法。
（一）審核單證
查驗(yàn)階段，海關(guān)會對提交的申報(bào)文件和資料進(jìn)行審查，包括核對文件與實(shí)際貨物的相符性，以及檢查貨物是否符合我國的相關(guān)法規(guī)和規(guī)定。
（二）貨物查驗(yàn)
如果海關(guān)對文件或貨物有任何疑問，可能會要求進(jìn)口企業(yè)提供更多的信息和文件，并對貨物進(jìn)行查驗(yàn)。查驗(yàn)內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、品質(zhì)、包裝等，以確保與申報(bào)一致。如果貨物需要進(jìn)行質(zhì)量、衛(wèi)生等方面的檢驗(yàn)，海關(guān)可能會將其送至專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。
（三）處理查驗(yàn)結(jié)果
查驗(yàn)無誤后，海關(guān)將在進(jìn)口企業(yè)完成繳稅后放行貨物。如果發(fā)現(xiàn)問題，進(jìn)口企業(yè)則需要配合海關(guān)進(jìn)行處理，如補(bǔ)充材料或退換貨物等。
四、稅費(fèi)繳納
根據(jù)貨物的分類和價(jià)值，進(jìn)口商需要向海關(guān)繳納相應(yīng)的稅費(fèi)。稅費(fèi)的計(jì)算和繳納方式因國家和地區(qū)而異，進(jìn)口企業(yè)需要按照我國的相關(guān)法規(guī)和稅則進(jìn)行繳納。及時(shí)繳納稅費(fèi)是確保貨物順利放行的關(guān)鍵步驟。
當(dāng)前一報(bào)關(guān)階段完成后，進(jìn)口企業(yè)需要留意《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條的規(guī)定的期限，自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款，逾期繳納會產(chǎn)生滯納金。
《中華人民共和國海關(guān)法》第六十條：“進(jìn)出口貨物的納稅義務(wù)人，應(yīng)當(dāng)自海關(guān)填發(fā)稅款繳款書之日起十五日內(nèi)繳納稅款；逾期繳納的，由海關(guān)征收滯納金……”
在中國國際貿(mào)易單一窗口進(jìn)行網(wǎng)上交稅的大致流程如下：
中國國際貿(mào)易單一窗口→稅費(fèi)辦理→貨物貿(mào)易稅費(fèi)支付→稅費(fèi)支付→稅費(fèi)單支付→報(bào)關(guān)單號→申請支付or直接支付→支付處理中→支付完成（貨到后申報(bào)了系統(tǒng)內(nèi)才有稅費(fèi)單顯示）
在進(jìn)行稅費(fèi)繳納前，進(jìn)口企業(yè)務(wù)必確認(rèn)此前已在中國國際貿(mào)易單一窗口相應(yīng)關(guān)區(qū)簽訂了海關(guān)、銀行、企業(yè)的三方協(xié)議。有部分銀行不支持中國國際貿(mào)易單一窗口網(wǎng)上交稅服務(wù)，如北京銀行等，則需要到銀行網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行線下稅費(fèi)繳納。進(jìn)口企業(yè)需在簽訂三方協(xié)議時(shí)確認(rèn)是否有本企業(yè)使用的銀行，四大行（中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行和中國建設(shè)銀行）一般均支持此項(xiàng)服務(wù)。
五、放行提貨
如果貨物沒有問題且稅費(fèi)已繳納完畢，海關(guān)會發(fā)出放行通知，在有關(guān)單據(jù)上簽蓋放行章，允許進(jìn)口企業(yè)提取貨物。截至這一步，海關(guān)對進(jìn)口貨物的監(jiān)管即告結(jié)束。進(jìn)口商需憑放行通知和相關(guān)單據(jù)到港口或倉庫辦理提貨手續(xù)。提貨過程中，應(yīng)與堆場或倉庫人員共同檢查箱體是否完好，并在交接單上簽字確認(rèn)，如產(chǎn)生倉儲費(fèi)則需進(jìn)行繳納。
在順利通過前述階段，報(bào)關(guān)手續(xù)完成、稅費(fèi)結(jié)清后，進(jìn)口企業(yè)即可安排貨物的物流和交付，將貨物運(yùn)往最終目的地。
結(jié)語
進(jìn)口貨物清關(guān)是一個復(fù)雜但至關(guān)重要的過程，涉及多個環(huán)節(jié)和嚴(yán)格的法律規(guī)定，針對所進(jìn)口貨物的不同，所需的材料和步驟也有所區(qū)別。在整個報(bào)關(guān)工作中，進(jìn)口企業(yè)務(wù)必確保所有材料齊全、準(zhǔn)確，避免因其導(dǎo)致的清關(guān)延誤或失敗，積極配合海關(guān)的審查，及時(shí)關(guān)注貨物的運(yùn)輸動態(tài)和到港后的清關(guān)進(jìn)度，全程與貨運(yùn)各方及海關(guān)、銀行保持密切聯(lián)系。
通過對整個清關(guān)流程的了解和把控，方可確保貨物順利通關(guān)并按時(shí)運(yùn)抵目的地。同時(shí)，在報(bào)關(guān)工作的較早階段即招納專業(yè)代理介入，可以降低進(jìn)口的時(shí)間成本、經(jīng)濟(jì)成本和風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的國際業(yè)務(wù)排除阻礙，提升國際商業(yè)貿(mào)易中的競爭力。
