動態(tài)與觀點
- 引 言 -
建設工程施工期間因降水產生費用由哪些部分構成？該項費用是否包含在工程款中？應當由誰承擔？
本文將通過對近期所承辦的案件進行回顧、總結和整理，對上述問題進行初步分析和解答。為使得所闡述內容更形象、通俗易懂，本文主要通過法院案例予以佐證、釋明。
- 探 討 -
一、工程施工合同中的費用組成分類
根據住建部、財政部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標〔2013〕44號），建筑安裝工程費如下劃分方式：
第一，按費用構成要素劃分：人工費、材料費（含工程設備）、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費和稅金組成。其中人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤包含在分部分項工程費、措施項目費、其他項目費。
第二，按照工程造價劃分：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金組成，分部分項工程費、措施項目費、其他項目費包含人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費和利潤。
二、降水費的概念與構成
施工排水、降水費是指為確保工程在正常條件施工，采取各種排水、降水措施所發(fā)生的各種費用，以及根據工程所在地政府部門的要求繳納的水資源費。
即，首先，在進行基坑施工時，為將開挖基坑中的地下水位降到基坑以下，防止因地下水位滲出對施工產生不利影響，而采取的各種措施，含機械費、材料費、人工費等。
其次，因對地下水位進行作業(yè)，依據《中華人民共和國水法》《取水許可及水資源征收管理條例》等法律法規(guī)，及政府水利局或其他水資源主管部門的相關要求，需要繳納一定的水資源費。
三、降水費的歸屬種類
根據《建筑施工定額標準》第11項規(guī)定，“施工措施費”中包括施工排水、降水費、未完成工程保護費。
因此，施工排水降水費屬于措施費。
通過下述幾個案例來看部分地區(qū)的法院對此具體的闡述：
案例一
臨沂市某建筑安裝有限公司、青島某集團有限公司建設工程施工合同糾紛民事申請再審審查民事裁定書
案例二
李某某、合水縣某行政村與合水縣某人民政府建設工程施工合同糾紛二審民事判決書
案例三
銀川某房地產開發(fā)有限公司與郝青山、寧夏某建設工程有限公司等建設工程施工合同糾紛二審民事判決書
案例四
江蘇某建工集團有限公司與潘某某建設工程施工合同糾紛再審民事判決書
案例五
杭州某房地產開發(fā)有限公司與杭州某景觀工程有限公司建設工程合同糾紛二審民事判決書
案例六
深圳市某股份有限公司、劉某某裝飾裝修合同糾紛二審民事判決書
結合上述案例及分析，我們看出，施工排水降水費屬于措施費。
在實踐中，措施項目費通常由施工技術措施費和施工組織措施費組成，而通用措施項目包括：
1.安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施）；
2.夜間施工；
3.二次搬運；
4.冬雨季施工；
5.大型機械設備出廠及安拆；
6.施工排水；
7.施工降水；
8.地下、地下設施、建筑物的臨時保護設施；
9.已完工程及設備保護。
四、降水費用的承擔
第一，施工技術措施費一般與單價措施費對應，是按照招標清單特征描述及工程量進行報價。
根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》條文說明中：4.3.2計量規(guī)范將措施項目劃分為兩類：一類為“總價項目”，即不能計算工程量的項目，如安全文明施工、臨設等；另一類為“單價項目”，即可以計算工程量的項目，如基礎材料、降水工程等，可以“量”計價，便于確定和調整。
第二，根據住建部《建筑安裝工程費用項目組成》（建標[2013]44號）：措施費，系“為完成建設工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的費用。該費用系發(fā)生的非實體項目費用，但系工程量清單重要組成之一。
根據《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2013）4.3.1，措施項目清單必須根據相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。
第三，在工程施工中，清單計價措施費中的施工排水降水費應根據當地（工程地點）地質、地下水位的情況，由施工單位編制排水施工方案，經建設方審核批準后，可按批準的施工方案計算其排水費用。
因此，施工期間產生的該費用并無一定法律法規(guī)之規(guī)定必須由誰承擔，遵循當事人意思自治的原則，可以包含在工程價款中。
案例七
甘肅某房地產開發(fā)有限公司、海天某集團有限公司建設工程施工合同糾紛民事申請再審審查民事裁定書
案例八
王某某、山東某工程集團有限公司等建設工程施工合同糾紛民事申請再審審查民事裁定書
案例九
中鐵十六局集團有限公司、葉某某等建設工程施工合同糾紛申請再審民事判決書
案例十
西藏某某實業(yè)有限公司、重慶市某某建設集團有限公司建設工程施工合同糾紛二審民事判決書
結合上述分析可以清晰地看出，作為措施費的施工降水費，在沒有法律明確規(guī)定由哪一方承擔的情況下，應當按照合同約定執(zhí)行。
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