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在商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中，存在個別商標注冊人提供偽造商標使用證據(jù)、虛構(gòu)商標使用的情形。為全方位規(guī)制商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中的偽證行為，北京知識產(chǎn)權(quán)法院采取多項措施，并在多起案件中對當事人作出了處罰。
“商標注冊人在行政訴訟過程中補充提交新證據(jù)的情況較為普遍。有的商標注冊人提交商標使用證據(jù)的舉證能力不足，有的對哪些證據(jù)能夠證明商標的使用在理解上存在偏差，有的甚至為維持商標注冊，不惜向法院提交偽證?！比涨?，北京知識產(chǎn)權(quán)法院召開商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件涉?zhèn)巫C處罰情況通報會，該院副院長宋魚水通報了商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件審理的相關(guān)情況與規(guī)制此類案件中偽證行為的主要做法，并同時發(fā)布了相關(guān)涉?zhèn)巫C處罰典型案例。
存在提供偽證情形
記者在在通報會上了解到，2019年至今，北京知識產(chǎn)權(quán)法院審結(jié)商標授權(quán)確權(quán)案件4萬余件，其中商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件3843件，占全部商標授權(quán)確權(quán)案件的9.6%。其中，撤銷復(fù)審決定的案件共計970件，撤銷率為27.7%，高于商標授權(quán)確權(quán)案件平均撤銷率。值得關(guān)注的是，此類案件呈現(xiàn)出以下四個特點：
商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件在商標行政案件中占比較大。根據(jù)我國商標法相關(guān)規(guī)定，任何單位或者個人均可以申請撤銷連續(xù)三年沒有正當理由不使用的注冊商標，因此啟動商標撤銷程序相對簡單，而且商標注冊人通常會在行政階段敗訴后提起行政訴訟，并在訴訟階段補充提交新的使用證據(jù)證明商標的使用情況，導(dǎo)致商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件數(shù)量較多。
商標注冊人在行政訴訟過程中補充新證據(jù)的情況較為普遍。商標權(quán)撤銷復(fù)審行政訴訟的爭議焦點在于商標在指定期間內(nèi)是否在核定使用的商品上進行了真實、合法、有效的商業(yè)使用。有的商標注冊人在行政程序中可能存在使用證據(jù)收集不夠完整，或者對提交哪些證據(jù)能夠證明商標使用存在理解上的偏差等問題，導(dǎo)致其注冊商標在行政程序中被撤銷。為此，大部分商標注冊人會在訴訟程序中進一步補充新的使用證據(jù)，以維持其商標注冊。
商標注冊人提交商標使用證據(jù)的舉證能力不足，有時甚至為維持商標注冊提交偽證。商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中，商標注冊人提交的商標使用證據(jù)多為商業(yè)合同、銷售憑證、發(fā)票和相關(guān)宣傳資料等，司法實踐中常出現(xiàn)合同與發(fā)票不對應(yīng)，或者相關(guān)證據(jù)未顯示商標標識等問題。當同時擁有多個注冊商標時，部分商標注冊人還存在混同使用的情形，導(dǎo)致各商標標識與其核定使用的商品類別不對應(yīng)。為了維持商標的注冊，有的商標注冊人甚至提交偽造的發(fā)票、交易合同、檢驗報告等證據(jù)。
商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件撤銷率高于商標行政案件平均撤銷率。一方面是由于商標注冊人往往在訴訟程序中補充提交新的使用證據(jù)，進一步補強證明商標的使用情況，導(dǎo)致改變行政決定的處理結(jié)果；另一方面是由于司法程序中要求商標注冊人向法院提交商標使用證據(jù)的原件，而有的商標注冊人無法提供證據(jù)原件，或提交的原件與復(fù)印件不一致，導(dǎo)致法院對部分行政程序中提交的復(fù)印件等相關(guān)證據(jù)材料不予采信。
多措并舉進行規(guī)制
商標的價值在于使用，商標通過使用才能發(fā)揮區(qū)分商品或服務(wù)來源的作用。然而，商標注冊人在商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中偽造商標使用證據(jù)的行為，虛構(gòu)了商標使用的事實，反映出誠信精神缺失、規(guī)則意識淡薄等問題。宋魚水介紹，針對此類行為，北京知識產(chǎn)權(quán)法院采取多項措施，全方位規(guī)制偽證行為，在多起商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中作出了處罰決定。
核查證據(jù)原件，加大證據(jù)審查力度。要求商標注冊人提交所有商標使用證據(jù)的原件，綜合運用證據(jù)規(guī)則和日常經(jīng)驗法則，對該證據(jù)的真實性和證明目的加大審查力度，遏制商標注冊人提交偽證的僥幸心理，維護誠實守信的商標注冊和使用秩序，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
利用官方平臺，主動核查證據(jù)真實性。針對商標注冊人提交的發(fā)票、產(chǎn)品包裝圖片、銷售合同、網(wǎng)上交易訂單、新聞報道等證據(jù)，北京知識產(chǎn)權(quán)法院分別在國家稅務(wù)總局全國增值稅發(fā)票查驗平臺、中國商品信息服務(wù)平臺、企業(yè)信用信息網(wǎng)站和相應(yīng)的購物網(wǎng)站、媒體網(wǎng)站等進行查驗，必要時向地方稅務(wù)機關(guān)和工商行政管理機關(guān)進一步核實真?zhèn)巍?/p>
責(zé)令說明理由，釋明偽造證據(jù)的后果。對有初步證據(jù)證明真實性存疑的證據(jù)，在責(zé)令涉案商標注冊人提交證據(jù)原件的同時，進一步向其釋明偽造證據(jù)的法律后果。若商標注冊人不能提交證據(jù)原件且未對不實之處作出合理解釋，法院將認定上述證據(jù)系偽證。
嚴格審查標準，撤銷連續(xù)三年不使用商標。對商標注冊人提交的偽證不予采信，同時對其提交的其他證據(jù)從嚴審查。除核查證據(jù)原件外，對于難以證明商標注冊人具有真實使用意圖的一次性或者零星的象征性使用證據(jù)，認定其不屬于真實、合法、有效的商業(yè)性使用，不產(chǎn)生維持商標注冊的效力，對該商標依法予以撤銷。
從嚴處理偽證行為，依法予以處罰。根據(jù)我國行政訴訟法第五十九條的規(guī)定，對訴訟參與人偽造、隱藏、毀滅證據(jù)或者提供虛假證明材料，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重，處1萬元以下的罰款。針對商標注冊人提交偽證的行為，北京知識產(chǎn)權(quán)法院已經(jīng)在多起商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件中作出頂格處罰決定，及時制止偽證行為。
梳理分析原因，強化訴訟指引。針對多個商標注冊人在商標權(quán)撤銷復(fù)審行政案件提交偽證的現(xiàn)象，北京知識產(chǎn)權(quán)法院在開展上述工作的同時，及時總結(jié)審判經(jīng)驗，分析問題產(chǎn)生的原因。
“接下來，北京知識產(chǎn)權(quán)法院將切實解決不以使用為目的囤積商標和惡意搶注他人商標等不正當占用資源的問題，給各類市場主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造發(fā)展空間，在全社會營造公平、誠信的商標注冊和使用秩序?！彼昔~水表示。
